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王冰律师:旅游行政执法是如何进行的? 我们经常在新闻中听到“城管暴力执法”的消息,其实,这就是行政执法的一种。在我们见到的工商、税务、卫生、交通、城管等等,都是通过行政执法的方式来完成对本行业的管理和规范行为。 也就是因为极少数的执法行为,没有按照法律法规的要求、违法执法,造成了暴力执法和与民间的冲突。在法律法规的规定上是不可能规定执法部门可以暴力执法的,因此,所有的暴力执法行为本身就是违法的,是违反法律法规的规定的。所以,我们了解相关的行政执法的内容,我们就可以区分什么样的行政执法是符合法律规定的;哪些行政执法属于违法的执法行为! 我国新颁布的《旅游法》第八十六条规定: 旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查,其监督检查人员不得少于二人,并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的,被检查单位和个人有权拒绝。 监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。 第八十七条 对依法实施的监督检查,有关单位和个人应当配合,如实说明情况并提供文件、资料,不得拒绝、阻碍和隐瞒。 第一百零九条 旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。 1、程序要求 在上面的法条中,我们看到了。不是执法部门要求被检查者出示相关证件,而是行政执法者先行出示证件!到此,我们想一想,也就交通警察在查处交通违法的过程中,先行敬礼、说明执法情况、要求出示证件等等!由于交警身着交警服装、在公路上指挥、查处交通行为,因此,在事实上已经表明了自己的身份。不需要出示相关证件! 除此以外,其他行政部门的执法行为,主动出示证件、说明查处的事实和执法目的还真不多。反而是由于我们几千年的封建制度对我们的思想构成的印象。被执法者往往是被追究、被处罚的对象,被执法者往往处于被动状态,更多的属于需要主动说明自己不存在“违法、处罚”的事实,希望免除处罚的决定。在主观意识上从来没有先行监督执法者依法行政的习惯! 而依法行政的基本要求是,执法者主动出示证件、说明查处的事项、做出行政处罚决定了负有举证责任等等。都是从“不利于”行政执法者的要求规范依法行政行为。 作为我们旅游从业者,如果遇到旅游行政部门前来执法的,应该树立起依法行政的法律观念,在执法部门不主动出示证件、不说明执法目的、不在当事者不在场的情况下,取证应该有当事者的知情!如果执法行为构成违法行政的,要断然拒绝对方的无理要求、并且积极举报和投诉行政执法人员! 2、保守秘密 在我们听到、看到的新闻报道中,很多“新闻”是行政执法部门主动爆料,扩散到社会上的,反而是由于这些新闻造成了对被执法者的心理压力、群众围观! 而事实上,旅游行政执法部门应该保守在行政执法过程中知悉秘密 至于我们看到了主动爆料行为本身就属于违法行为,不但,在做出事实认定以前,是否存在违法就一定确定;而且执法者本人的法律责任就已经存在了!只是大家对于法律程序的认识不足,往往认识不到该情况的违法性,更加关注事实本身,忽略了程序违法造成的事实损害。 近年来,对于个人信息的保护是法律关注的重点,旅游行政管理人员对于旅行社、导游员、领队的事实认定和处罚决定前,都不应该对外公布。更不应该存在对于违法个人的人身攻击和道德评价!行政处罚的内容仅仅限于对违法行为和事实的认定,对违法行为的处罚决定等等! 3、取证 按照我国《行政法》的相关规定,在行政执法部门在取得证据的时候,应该通知当事者本人到场。并且在取证的同时向被执法人员说明取证的材料、文件、物品、使用的目的、是否归还等等,并且制作成为笔录,要求被执行者签字、确认。因此,取证的方式、方法本身就属于依法行政的法律要求! 如果行政人员不按照法律要求取得证据的,行政相对人完全可以拒绝行政人员的违法要求! 王 冰 律师 手 机:13426183608 http://www.travellawyer.cn 中国旅游律师法律网 王冰 律师 联系地址和电话、行车线路 手机:13426183608 电话:58603881-841 传真:58603881-816 邮箱:tree32@sina.com tree33@163.com 邮政编码: 100101 地址:北京市朝阳区北四环安慧桥亚运村中国五矿大厦11楼1121室 乘车路线:406、408、379、419、984、985等安慧桥东站下车往西走300米即到,地铁5号线惠新西街北口站下车A口出,对面即是。 文章来自于:www.travellawyer.cn 中国旅游律师法律网 王冰 律师 2015年7月3日 王冰律师代理案件形成的文书,请标明文章出处。
关键词: 旅游纠纷 旅游律师 旅游

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