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1、县级主导、分业管理 在新《旅游法》当中,县级以上人民政府(包括县级)是旅游行政管理的组织者和具体旅游行政管理的实施者。县级以上人民政府不但是最初级的旅游行政管理主管部门而且可以组织相关主管部门,协助处理、监督在旅游相关的行业的经营行为,规范旅游市场的正常运行! 在第二部分有:和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。对此,可以理解为对相关行业的“分业管理”。 由于旅游行业的产业链较长,涉及对旅行社的工商行政管理、购买产品、旅游服务的产品质量监督、对从事与旅游服务相关的承运服务的交通等等相关行业,存在专业技术上的要求,因此,在行政管理上仍然采取“分业管理”的方式。这样既符合管理效率的要求,也在事实上符合依法行政的程序要求。 当然,在新《旅游法》出台前,在旅游行政管理上确实是存在“管理脱节、部门不协调”的问题,甚至在一段时间成为旅游行政执法不力的一个原因!但是,从本次新《旅游法》出台后,不但在法律规范上规定了部门协调、依法行政、很可能在本次《旅游法》出台后另行出台《旅游法》的解释、实施细则,进一步规范行政部门之间的法律责任划分和处罚机制! 2、监督检查 在法条中,具体介绍了旅游行政执法可以实施监督检查的事项。 (一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可; 本条属于对旅游服务准入的管理,与我国行业准入制度相适应。   (二)旅行社的经营行为;包括了对旅行社不得虚假宣传、不得借用经营、执业许可证照、按照法律的规定交税的义务、对员工(导游员、领队)安全培训、业务培训的要求等等! (三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;是对导游和领队行为的规范,这其中就包括了导游员诱骗、欺诈和强迫购物、不符合要求的旅游服务接待行为等等。这些行为都是可以对于行政管理执法解决! 注意第四点后面的文字,实际上是旅游行政部门执法时候享有的权利,也是行政部门执法、取证的法律权利依据。 王 冰 律师 手 机:13426183608 http://www.travellawyer.cn 中国旅游律师法律网 王冰 律师 联系地址和电话、行车线路 手机:13426183608 电话:58603881-841 传真:58603881-816 邮箱:tree32@sina.com tree33@163.com 邮政编码: 100101 地址:北京市朝阳区北四环安慧桥亚运村中国五矿大厦11楼1121室 乘车路线:406、408、379、419、984、985等安慧桥东站下车往西走300米即到,地铁5号线惠新西街北口站下车A口出,对面即是。 文章来自于:www.travellawyer.cn 中国旅游律师法律网 王冰 律师 2015年7月3日 王冰律师代理案件形成的文书,请标明文章出处。
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